Автор Тема: Объединение нескольких составов АП в один протокол  (Прочитано 1936 раз)

  • No avatar
  • *
07 Апреля 2016, 14:37:29
Уважаемые коллеги, применяется ли органами ВГФК ваших регионов практика объединения нескольких однородных составов административных правонарушений в один протокол?
Условно представим такую ситуацию: ГРБС формирует госзадание не в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами подведомственного учреждения, а также в течение финансового года изменяет объем субсидии на финансовое обеспечение госзадания без соответствующего изменения показателей госзадания. Представляется, что временем совершения эпизода, связанного с нарушением порядка формирования госзадания, является дата его утверждения ГРБСом, а временем совершения эпизодов, связанных с нарушением порядка финансового обеспечения выполнения госзадания, является даты заключения между ГРБСом и подведомственных учреждением допсоглашений к соглашению о предоставлении субсидии в части изменения объема субсидии. Таким образом, по правилам ч. 1 ст. 4.4 КоАП поскольку каждый эпизод является самостоятельным оконченным административным правонарушением, необходимо составлять протокол по каждому факту и, соответственно, назначать наказание за каждое совершенное административное правонарушение. Вместе с тем, ст. 15.15.15 КоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения госзадания.
Как поступать в указанной ситуации: составлять несколько протоколов или объединять данные факты в один?

  • No avatar
  • ***
08 Апреля 2016, 02:28:23
Применяется, объединяем. Но в таких случаях при рассмотрении штраф назначался за каждый факт... Правда, у нас было рассмотрение протоколов, составленных прокурором по ст. 15.14 КоАП, в которых было описано множество фактов оплаты не по целевому направлению. В протоколе были описаны случаи оплаты, произошедшие в течении одного календарного года. Их было два - за два года, не по тому коду КБК происходила оплата. Рассмотрели по совокупности как два факта, так теперь прокуратура оспаривает наше решение...
До этого было наоборот, составили один протокол по 8 фактам нарушений (по 15.15.6 - нарушение сроков предоставления ежемесячной отчетности). Рассмотрели в одном производстве 8 фактов и приняли решение о наложении штрафов по каждому факту. Решение было оспорено в суде, суд принял решение уменьшить штраф до 10 тыс. рублей... как одно нарушение...

Ждем решения суда по прокуратуре... 
С уважением,
Ким Александра Опоковна
ОФГВК Хабаровского края
___________________________
IMHO - текст опубликованных сообщений не является официальной позицией органа и выражает только мнение и личную позицию человека