Автор Тема: Порядок осуществления контроля в сфере закупок  (Прочитано 14795 раз)

  • No avatar
  • *
28 Марта 2014, 13:52:44
Статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ не установлен порядок осуществления контроля в сфере закупок, не указано каким органом должен быть установлен такой порядок. До 01.01.2014 г. в рамках Федерального закона от 21.07.2005 г. плановые проверки осуществлялись контролирующими органами в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 28.01.2011 г. №30 "Об утверждении Порядка проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков", в настоящее время указанный приказ не признан утратившим силу.
Вопрос: в каком порядке должны осуществляться контролирующими органами плановые проверки в сфере закупок? должны ли мы руководстоваться Приказом Министерства экономического развития РФ от 28.01.2011 г. №30 или будет утвержден какой-то новый порядок контроля в сфере закупок, порядок проведения плановых проверок, если будет утвержден новый- то кто его утвердит?

  • No avatar
  • ***
30 Марта 2014, 05:26:59
Добрый день, Ольга!

Статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ не установлен порядок осуществления контроля в сфере закупок, не указано каким органом должен быть установлен такой порядок.

В отношении органов осуществляющих контроль в сфере закупок

Цитировать
Статья 99 Федерального закона № 44-ФЗ
Часть 1. В соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, правовыми актами, определяющими функции и полномочия государственных органов и муниципальных органов, контроль в сфере закупок осуществляют следующие органы контроля в пределах их полномочий:
 1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципального района, органы местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок;
2) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органы управления государственными внебюджетными фондами;
 3) органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В отношении порядка осуществления органами ВГФК такого контроля:

Цитировать
Статья 99 Федерального закона № 44-ФЗ
часть 11. Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией устанавливается порядок осуществления контроля за соблюдением настоящего Федерального закона соответствующими органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Такой порядок предусматривает, в частности:
1) основания, порядок организации, предмет, форму, сроки, периодичность проведения проверок субъектов контроля и оформление результатов таких проверок;
 2) порядок, сроки направления, исполнения, отмены предписаний органов контроля;
3) перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок, их права, обязанности и ответственность;
4) порядок действий органов контроля, их должностных лиц при неисполнении субъектами контроля предписаний органов контроля, а также при получении информации о совершении субъектами контроля действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения или уголовного преступления;
5) порядок использования единой информационной системы, а также ведения документооборота в единой информационной системе при осуществлении контроля.


в каком порядке должны осуществляться контролирующими органами плановые проверки в сфере закупок? должны ли мы руководстоваться Приказом Министерства экономического развития РФ от 28.01.2011 г. №30 или будет утвержден какой-то новый порядок контроля в сфере закупок, порядок проведения плановых проверок, если будет утвержден новый- то кто его утвердит?

Приказ Минэкономразвития разработан и действовал в соответствии с Федеральным законом 94-ФЗ, который с настоящее время утратил силу. В отношении контрольных органов в сфере закупок (к которым относятся органы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 99 ФЗ № 44-ФЗ) наверно будет аналогичный документ, или в приказ Минэкономразвития внесут соответствующие изменения... но ситуацией не владею, так как это не входит в наши полномочия (полномочия ОВГФК).

В отношении порядка ОВГФК   
Цитировать
Статья 99 Федерального закона 44-ФЗ
Часть 11.1. Порядок осуществления контроля за соблюдением настоящего Федерального закона органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), устанавливается в соответствии с общими требованиями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

В соответствии со частью 11 статьи 99 ФЗ № 44-ФЗ мы приняли порядок контроля в сфере закупок для ОВГФК, но общих требований, утвержденных Росфиннадзором, пока нет... Это уже вопросы к Минфину РФ :)... Выйдут общие требования, будет повод внести изменения...
С уважением,
Ким Александра Опоковна
ОФГВК Хабаровского края
___________________________
IMHO - текст опубликованных сообщений не является официальной позицией органа и выражает только мнение и личную позицию человека

  • No avatar
  • *
03 Апреля 2014, 08:04:08
Что касается порядка контроля в сфере закупок, в контрольном органе субъекта мне пояснили, что в настоящее время Федеральный закон не наделяет правом утверждения такого порядка ни РФ, ни субъект, ни муниипальное образование. Поэтому до внесения изменений (возможно летом этот вопрос начнут рассматривать) мы должны либо руководствоваться ранее принятым в МО порядком, стандартом контрольных мероприятий, который действует в контрольном органе для основных мероприятий (например, с контрольно-счетых палатах это может быть стандарт контрольных мероприятий.

  • No avatar
  • *
06 Мая 2014, 06:51:30
Добрый день, Ольга!
В отношении порядка осуществления контроля в сфере закупок по ч.3 ст.99 Закона № 44-ФЗ, мы сделали запрос в МЭР о возможности принятия такого порядка высшим исполнительным органом госвласти субъекта РФ (по аналогии с ч.11 ст.99 Закона № 44-ФЗ), получили ответ, что можем. Полагаю, что в случае, если функции по ВГФК и контролю в сфере закупок осуществляются одним ИОГВ, целесообразно принять один порядок контроля.
С уважением,
Михайлова Ольга Викторовна, руководитель Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

  • No avatar
  • *
06 Мая 2014, 06:59:40
То есть они ответили, что даже сам уполномоченный орган по контролю в сфере закупок может утвердить этот порядок. Но мы планируем в правительство внести изменения (уточнения) в действующий порядок по ВГФК и контролю в сфере закупок по ч.8 ст.99. Не вижу смысла разные порядки устанавливать. 
С уважением,
Михайлова Ольга Викторовна, руководитель Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

  • No avatar
  • *
04 Марта 2015, 04:15:52
Когда будет МЕТОДИКА проведения проверки по части 8 статьи 99 Закона 44-ФЗ???????

  • No avatar
  • *
15 Сентября 2015, 04:20:49
добрый день, коллеги! Подскажите, в полномочия какого органа входит контроль за исполнением муниципальных контрактов? Именно в части своевременного направления в ЕИС и наличия информации об исполнении/ расторжении контракта, документов о приемке товаров, работ, услуг, наличия отчета об исполнения контракта? это полномочия органа,уполномоченного в сфере закупок или ОВМФК?

  • No avatar
  • ***
16 Сентября 2015, 05:44:00
Добрый день, в соответствии с частью 3 статьи 99 Закона 44-ФЗ Контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 статьи 99, с учетом части 4 статьи 99 осуществляется соответствующим органом, уполномоченным  на осуществление контроля в сфере закупок.
В соответствии с частью 8 статьи 99, контроль в части своевременного направления и наличия информации об исполнении/ расторжении контракта, документов о приемке товаров, работ, услуг, наличия отчета об исполнения контракта в ЕИС в компетенцию ОВГ(М)К не входит

Таким образом, такой контроль осуществляет орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок. 
С уважением,
Ким Александра Опоковна
ОФГВК Хабаровского края
___________________________
IMHO - текст опубликованных сообщений не является официальной позицией органа и выражает только мнение и личную позицию человека